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抓牢抓实同步小康驻村 奋力写好脱贫攻坚答卷——都匀市“五项”措施落实同步小康驻村工作
来源:中共都匀市委组织部     时间:2019-10-08

  按照省委、州委和市委同步小康驻村和第一书记工作安排部署,都匀市立足“派得出、驻得下、干得好”的原则,严格按照“政治素养高、工作作风实、综合能力强、健康具备履职条件”的标准要求,精准选派驻村干部,努力推动干部深入基层、深入群众,切实强化基层组织建设,帮助基层和群众解决实际困难和问题,以此砥砺磨练干部队伍。2019年,因村选派52名“第一书记”和368名驻村干部,组建52个同步小康驻村组,在脱贫攻坚一线奋力描绘小康梦的美丽画卷……

  在工作中,都匀市严落实同步小康驻村工作“十条规定”,推动驻村帮扶干部积极发挥作用。全市第一书记和驻村干部走访群众101920人次,调研座谈会1401场次,培训群众21549人次,协调项目323个,协调资金4717.451万元,解决困难问题3910个,化解社会矛盾纠纷1225起,驻村帮扶工作取得明显实效。

  加强队伍建设。强化教育培训。今年以来,全市举办两期市同步小康驻村工作培训班,通过广电云拓展到乡镇及村一级,参加培训人数2000余人。6月针对驻村不扎实专项治理工作安排,开展了全市第一书记和驻村干部示范培训班,重点对如何提高驻村帮扶工作能力,如何提升帮扶质量等问题,对全市第一书记和驻村干部进行集中培训,参加培训人数242人。通过培训,帮助第一书记和驻村干部掌握当前脱贫攻坚重要政策,理清思路,增强责任担当,扎实开展同步小康驻村工作,切实做到真蹲实驻、真抓实干。强化工作指导。积极落实省州关于同步小康驻村工作的各项指导文件精神,对全市驻村干部进行督查。下发《都匀市脱贫攻坚驻村不扎实治理督导工作方案》,联合市纪委、市扶贫办对全市驻村干部进行督导。2019年5月,按照省、州要求,积极要求各乡镇办事处对驻村干部按照好、中、差三个档次开展驻村干部作用发挥情况评估,参评人数260人,作用发挥“好”的190人,作用发挥“中”的69人,作用发挥“差”的1人(已进行调整)。强化作风建设。强调驻村纪律要求,严格执行请销假制度,帮助村“两委”理清思路、制定发展规划,和村“两委”一起做给党员群众看,带着党员群众干,在党建促脱贫攻坚、易地扶贫搬迁安置、壮大村级集体经济等方面,以身作则、率先垂范,用实际行动带领贫困群众脱贫致富。按照《中共都匀市委组织部驻村帮扶工作不扎实专项治理方案》要求,在今年7月对驻村不扎实专项治理存在的问题和近期脱贫攻坚重点工作进行安排部署和作要求,对查出问题的乡镇党委和村第一书记要求在会上进行表态发言,并按照会议要求抓好整改落实。

  发挥驻村作用。抓好扶贫项目落实。全市第一书记和驻村干部紧紧围绕“两不愁三保障”工作目标及剩余贫困户全部脱贫任务目标,通过帮扶单位出资、积极向项目单位申报项目、引进企业等方式,进一步完善基础设施建设,全面解决住房、医疗、教育和产业发展问题,提升产业发展水平和帮扶成效。深入推进农村产业革命。认真落实好农村产业革命“八要素”,大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式,如通过都匀市天天向上公司,向部分贫困村建立蔬菜供应合作关系,有效解决农产品的销售环节问题。按照《中共黔南州关于优化农村基层党组织设置的意见》要求,印发《关于成立贫困村村级专业合作社并建立党支部的通知》。截止目前,全市52个贫困村建立合作社58个,实现贫困村合作社全覆盖,党的组织全覆盖。帮助建强基层组织。制定《中共都匀市委党的建设工作领导小组2019年工作要点》《都匀市基层党建工作全面提质增效三年行动实施方案》《都匀市标准化规范化星级党支部创建实施方案》《都匀市党建工作评估暂行办法》等方案,进一步抓实基层党建工作,规范基层党支部建设,制定下发《中共都匀市委组织部驻村帮扶工作不扎实专项治理方案》,要求第一书记和驻村干部必须帮助所帮村建强党支部,同时,按照都匀市《双百提升三年行动计划》,积极协助帮扶村发展年轻党员,做好村级后备干部储备工作。结合扫黑除恶专项斗争,对所帮扶村两委干部进行背景审查,确保基层党组织纯洁性。深入开展遍访。明确全市有贫困任务的8个乡镇、办事处107个行政村全部实行市级领导包战区、包村负责制,全市共新增派驻村走访排查干部238名。2019年6月召开工作推进会,对解决“两不愁三保障”突出问题、剩余贫困人口全部脱贫工作及驻村帮扶不扎实工作进行安排部署,要求全市第一书记和驻村工作队、村支两委按照5个100%工作要求,扎实开展大调研大走访活动,并建立非贫困户、已脱贫户和未脱贫户三个问题台账,逐项核查评估,进一步摸清底数、掌握情况。广泛开展教育。根据脱贫工作新任务新要求,分四个批次开展脱贫攻坚工作培训,各单位分管扶贫领导及一名业务人员共200余人参训,各市直部门、各乡(镇、办事处)再开展二级培训,确保培训全覆盖。各驻村第一书记和驻村干部带领村“两委”干部,利用新时代文明实践中心(所、站)、新时代学习大讲堂等平台,通过座谈会、院坝会等方式,全面向贫困群众宣讲党的政策,传递党的好声音,让贫困群众掌握扶贫政策,激发群众内生动力,培育奋进精神。截止目前,培训党员干部群众7227余人次。发展壮大村集体经济。按照省州要求,围绕农业种植、旅游、养殖等产业,集中申报2019年度集体经济重点村30个,进一步发展壮大村级集体经济。同时积极开展村集体资产清理核查,为村级搭建发展集体经济平台,有序推进村级集体经济发展。52个贫困村在第一书记和驻村工作队的帮助下,发展了相应的脱贫产业,如:中蜂养殖、蔬菜种植、旅游产业、板栗、刺梨、红心猕猴桃等等产业,切实帮助贫困村发展壮大村级集体经济。

  强化关怀激励。普遍开展谈心谈话。按照《中共都匀市委组织部驻村帮扶工作不扎实专项治理方案》要求,市委组织部、各乡镇党委和派出党委利用会议集中谈、单独谈等形式对第一书记和驻村干部进行谈心谈话,帮助第一书记和驻村干部疏解心理包袱,找准工作方向和方法,并对驻村工作进行部署和提工作要求。目前,都匀市委组织部长谈心谈话32人次,乡镇党委负责人谈心谈话265人次,派出单位谈心谈话253人次。严格落实待遇保障。联合市纪委、市扶贫办对全市驻村干部进行督导,并对第一书记和干部待遇保障情况进行了排查。目前,全市第一书记和驻村干部生活补助已全部发放到位。各乡镇、派出单位严格落实每年组织第一书记和驻村干部的体检。市委组织部按不低于50万元的保额为第一书记和驻村干部缴纳人身意外伤害保险,缴费达149340元。加大培养使用力度。大力提高提拔选用脱贫攻坚一线干部力度,2018年,提拔重用驻村干部7人,2019年提拔重用驻村干部5人。注重选树先进典型。按照每年脱贫攻坚表彰优先的工作要求,利用七一建党重要节日,积极开展评选表彰优秀第一书记和驻村干部,2019年评选表彰驻村干部18人(其中,省级2人、州级4人、市级12人),村第一书记20人。

  从严管理队伍。开展驻村干部作用发挥情况评估。按照省、州要求,积极好、中、差三个档次开展驻村干部作用发挥情况评估,参评人数260人,作用发挥“好”的190人,作用发挥“中”的69人,作用发挥“差”的1人。作用发挥“差”的1人,已进行调整。抓好驻村干部优化调整。严格按照省委组织部《关于对机构改革后定点帮扶地进行调整优化扎实开展同步小康轮战驻村工作的通知》要求,及时对选派的“第一书记”、驻村干部进行调整优化。对驻村干部自身确有实际困难不适宜驻村的,及时进行调整;对涉及机改转隶的驻村人员,由接收单位调整到所帮扶点,原单位重新选派干部补缺;对需要调整的“第一书记”和驻村干部,认真分析研判,确保尽锐出战、能征善战。涉及调整的“第一书记”、驻村干部,做好工作交接,新老队员同吃同住同劳动1个月以上,确保工作不断档、帮扶不断线。目前各派出单位选派干部调整已完成,此次调整涉及第一书记12名,驻村干部16名。加大帮扶支持力度。各帮扶单位围绕“两不愁三保障”突出问题,积极协调资金、项目和引进企业等,对所帮扶村进行基础设施建设和产业发展。2019年以来,全市村第一书记、驻村干部和村“两委”干部一道,共协调项目54个,争取资金326.08万元,培养致富能手56人,引进企业10个,利益联结群众3809人。

  扣紧责任链条。压实帮扶单位的帮扶责任。制定《都匀市帮扶单位、乡镇(办事处)领导班子成员驻村轮战方案》,在全市52个贫困村实行驻村轮战制度,要求帮扶单位以一个月为1个周期,每个周期明确1名班子成员轮流到帮扶点驻村轮战;乡镇(办事处)以一个月为1个周期,每个周期明确1名班子成员轮流到驻村帮扶效果较差的村驻村轮战。将帮扶力量下沉到村,切实推动驻村帮扶不扎实专项治理取得实效。明晰驻村帮扶职责任务。按照《中共都匀市委组织部驻村帮扶工作不扎实专项治理方案》,结合州委关于第一书记和驻村干部责任清单、工作清单的通知,都匀市委组织部制定下发了全市第一书记、驻村干部帮扶工作任务清单和《都匀市扶贫工作领导小组关于做好近期脱贫攻坚重点工作的通知》要求,每季度对督导工作情况进行通报。严格追责问责。严格落实请销假、信息公示、去向登记、考情管理、观察评价等制度,凡请假的驻村干部,需由乡镇主要领导签字后报市委组织部同意盖章后方可请假。驻村第一书记和驻村干部每月定期向各乡镇上报工作台账、工作纪实。对违反驻村有关规定的严肃追责问责。2019年3月,市委组织部组织开展第一季度驻村督查,发现1名已提拔干部擅自脱离驻村第一书记岗位,由市纪委、监委与市委组织部对其进行约谈。6月,州委组织的县际交叉检查后,提醒谈话2人。2019年,由于履职不到位,市委组织部长已谈话3人。









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